2011年，中央政府不断推出支持香港进一步发展、深化内地、香港合作的新政策，诸多新政一环紧扣一环，推动内地、香港经贸金融合作更上层楼。 十二五」规划首列港澳专章：香港搭上国家发展快车 3月14日，国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要在第十一届全国人民代表大会第四次会议上高票通过。规划纲要历史性地将保持香港澳门长期繁荣稳定的内容单独成章，其中关于香港的部分，明确阐述了中央政府支持香港发展、促进内地与香港合作的政策方向。 规划纲要明确支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位；增强产业创新能力；推动经济社会协调发展；以及深化粤港合作，促进区域经济发展。与以往的五年规划相比，「十二五」规划纲要对香港的表述更全面、更系统、更充实、更明确。 香港特区行政长官曾荫权表示，「十二五」规划纲要加入港澳专章，是对香港的肯定与重视。国家的国际地位不断提高，未来五年会有更多元化和更深层次的发展，对香港来说，这是难得的机遇。凭借各种优势和国际化特色，香港在「一国两制」和基本法的框架下，一定能积极配合国家，实现「十二五」规划的目标。 国家「十二五」规划纲要关于港澳的阐述具有里程碑意义，在香港社会各界引起热烈反响。正如中央政府驻港联络办主任彭清华所言，随着「十二五」规划付诸实施，香港将搭上国家发展的快车，实现自身的更大发展，也为国家发展作出更加积极的贡献。中央政府36项新政策：深化内地、香港经贸金融合作 8月17日，国家「十二五」规划与两地经贸金融合作发展论坛在香港举行。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席论坛并发表主题演讲，宣布了一系列中央政府支持香港进一步发展、深化内地与香港合作的新政策。 这36项新政策主要包括：大幅提升内地对香港服务贸易开放水平；巩固和提升香港国际金融中心地位；支持香港发展成为离岸人民币业务中心；支持香港参与国际和区域经济合作；推动内地与香港企业联合「走出去」；发挥香港在粤港澳合作中的重要作用。 中央政府新政策体现了「一国两制」下内地对香港优先开放的一贯政策方针，目的是推动内地和香港经贸金融合作迈上新台阶。这些政策将「十二五」规划中支持香港的政策目标具体化，并显示了围绕民生为香港谋多方面发展的特色，使香港社会各界都能受惠。 香港经济专家分析认为，新政策中关于服务贸易的部分为内地与香港服务业合作描绘了广阔前景，将大大促进彼此合作；金融领域新措施满足了对香港金融中心发展的政策要求，在加强香港融资中心、离岸人民币业务中心及资产管理中心方面作出回应，有助提升香港国际金融中心地位。 今年前三季度，经香港银行处理的人民币贸易结算交易金额超过1.3万亿元，占内地人民币贸易结算总额的八成以上，显示香港已成为跨境人民币贸易结算的最主要平台。香港金融管理局总裁陈德霖认为，今年以来香港离岸人民币业务在市场深度、广度等方面都取得了「非常理想」的进展，香港作为离岸人民币业务中心已开始成形。 《安排》「补充协议八」签署：助推香港服务业拓展内地市场 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称《安排》）2003年签署以来，减少和消除了香港与内地经贸交流中的体制性障碍，加速了相互间资本、货物、人员等要素的自由流动，成为促进香港经济复苏和发展的重要催化剂。签署后8年来，《安排》补充协议以每年一个的速度陆续「出炉」，不断增加服务贸易开放领域和措施。12月13日，《安排》「补充协议八」在香港签署。 《安排》「补充协议八」涵盖32项服务贸易开放和便利贸易投资的措施，其中包括16个服务领域的23项开放措施，以及加强内地、香港在金融、旅游和创新科技产业等领域的合作。双方还同意完善货物贸易原产地标准和放宽香港服务提供者的定义及相关规定。 商务部副部长蒋耀平指出，「补充协议八」包含3个亮点：一是扩大《安排》开放的广度，新增加3个领域的开放承诺；二是增加了《安排》开放的深度，比如允许香港医疗服务提供者在内地所有直辖市及省会城市，以独资形式设立医院等；三是扩大了《安排》的受惠面。 曾荫权表示，新补充协议内容丰富，进一步扩大内地服务业对香港的开放，增强双方在贸易投资便利化领域的合作。这些措施对加快推动香港服务业拓展内地市场发挥积极作用，有助香港具优势的服务行业持续发展，对促进内地、香港经贸融合及专业交流意义重大。 中央政府已明确提出，到「十二五」末通过《安排》基本实现内地与香港服务贸易自由化的目标，而不断增加开放领域正是向此目标迈进的具体行动。香港一国两制研究中心高级研究主任方舟说：「有了明确的时间表，相信未来内地会进一步加大开放力度。」 记者日前从商务部台港澳司了解到，下一步，商务部将会同有关部门，修改法规规章，制定配套措施，确保《安排》各项优惠措施的落实，使《安排》的各项优惠措施发挥应有的政策效应，给香港同胞带来实实在在的利益。在近期的高层会议上，商务部与特区政府财政司已达成共识，将共同研究内地和香港服务贸易基本自由化的路线图和时间表。 展望2012年，在全球经济下行风险进一步加大的背景下，香港经济将面临很多挑战，加强与内地的经贸金融合作，对稳定香港企业的信心，应对未来经济波动十分重要。曾荫权说：「香港回归祖国后，与国家的关系日趋紧密，国家对香港发展一直提供强有力的支持，是最坚实的后盾。香港一定要善用两地互利互补的密切关系，发挥背靠祖国、服务全球的优势，创造更美好的未来。」
