黄奇帆：以改革开放创新为抓手促进发展方式转变
2012-01-18 15:17
来源：重庆市政府网 1月8日下午，市长黄奇帆参加了政协第一联组讨论，围绕“转变发展方式，实现经济增长”这一主题，与委员们进行了充分交流。黄奇帆指出，要以改革、开放、创新为抓手，促进发展方式转变，通过开放加速做大“蛋糕”，通过改革切分好“蛋糕”，既推动经济发展又促进社会和谐。 市领导邢元敏、吴刚、吴家农、杨天怡参加联组讨论。 委员们踊跃发言，直奔主题，言简意赅，提出许多建设性意见和建议 座谈讨论中，委员们踊跃发言，直奔主题，言简意赅，气氛热烈。由于时间所限，20多个委员发言结束后，大家还感觉意犹未尽。委员们在发言中就发展文化体育休闲事业、抓好土地资源开发利用、大力发展物联网产业、加强三峡库区生态环境治理、提升重庆制造业竞争力、促进科技成果转化、规范行业协会管理、促进医药产业健康发展、推动微型企业发展、扶持传统工艺产业发展、组建中小企业集聚区、帮助企业更好“走出去”、推动文化企业进入资本市场、大力发展民营医院、进一步提升城市形象等问题，提出许多建设性的意见和建议。 有委员提出，整合市劳动人民文化宫和大田湾体育场的资源，修建一个文化体育休闲广场和IT动漫主题公园；有委员提出，要更加合理地开发地下空间，将以前各自为政的地下开发空间贯穿起来，使地下商场、地下车库、地下交通和人防工程形成有机的统一；有委员提出，不少发达国家遭遇金融危机，我们可以通过“走出去”并购国外先进装备制造技术，大幅提升重庆制造业的竞争力，使“重庆制造”成为重庆又一张靓丽的名片；有委员提出，要借重庆汽车产业快速发展的东风，建立汽车行业协会，促进汽车产业进一步做大做强；有委员提出，要多设几个官方微博，加大对重庆的宣传，重庆路牌和旅游景点的介绍要实现中英文双语标识。 重庆近些年在改革开放上大胆探索创新，许多方面成为全国的领头羊，产生先发效应，不仅自身得到丰厚回报，而且推动区域互动，实现共同发展 听取大家发言后，黄奇帆说，各位委员发表了许多真知灼见，令人很受启发。近年来，重庆以“314”总体部署为总纲，在推进城市化、工业化和城乡统筹一体化战略中，以改革、开放、创新为抓手，加快发展方式转变。重庆这些年的实践表明，改革、开放、创新已成为重庆持续发展的强劲动力。重庆着力推进的改革，主要是围绕调整分配关系的改革，是为了缩小“三个差距”、促进共同富裕的改革，是为了切分好“蛋糕”；重庆进行的这些改革，不仅仅是重庆一地一隅的事情，而是都涉及基本面，和全国都有关，像住房制度改革、以农民工为主体的户籍制度改革、扶持微型企业发展、实现农村“三权”抵押贷款等，这些改革都有力推动了重庆的发展。另一方面，重庆通过开放，让全球资源为重庆发展服务，促进重庆超常规发展，加速做大“蛋糕”。近些年，重庆的许多开放举措都走在了全国前面，比如，在海外投资上成为全国海外农业投资最大、最成功的地区；比如，重庆在全国率先开展离岸金融结算和电子商务国际结算业务；又比如，打通“渝新欧”国际贸易大通道，使重庆成为内陆转口贸易基地。这些改革领跑全国，产生广泛示范效应。正是因为重庆近些年在改革开放上大胆探索创新，许多方面成为全国的领头羊，产生先发效应，不仅自身得到丰厚回报，而且推动区域互动，实现共同发展。今后，重庆要以更大力度推进改革、开放、创新，进一步加快发展方式转变，促进经济社会持续、健康、快速发展。 建立“走出去”基金，帮助企业更好开展海外投资 对于委员们提出的意见和建议，黄奇帆一一进行了回应。针对委员提出要建立专门机构，更好服务企业“走出去”的建议，黄奇帆说，这个建议很好，可以在政府工作报告里加一句话：建立一个“走出去”基金，帮助企业更好开展海外投资。有了这个基金，可以较好解决海外投资的资金来源问题。基金采取政府推动、市场运作的方式，先由市政府出资10亿美元，然后吸引民间私募基金20亿美元，共同形成一个引导基金，这个基金的管理按照私募基金的管理方式，对海外投资项目不以长官意志为转移，完全用产业、市场的眼光来判断、优选。有了这30亿美元的引导基金，相信会吸引银行资金的注入，最终基金规模会达到60亿美元。现在重庆一年海外投资大概50亿美元，按照企业出资三四十亿，基金出资一二十亿来测算，60亿可以维持四五年，而随着海外投资项目的建成、投产、出效益，逐年还款，基金完全可以实现平衡。 重庆将出台相应的政策，对购买低价药的医院给予有效补助，引导更多的医院到药交所采购药品 对于委员提出要充分发挥重庆药交所的功能，促进重庆医药产业健康发展的建议，黄奇帆表示赞同。他说，药交所去年一年交易额达到50亿美元，一个新兴交易所做到这个份儿上十分难得，但还有很大的上升空间。照理说，药交所实现网上公开透明交易，使网上拍卖药品价格平均降低了28%，应该吸引各类医院通过药交所来采购药品，但目前医院可以提留药品进价的15%用于医院发展，药价越高，医院的提留就越多，直接导致很多医院不愿到药交所买低价药。下一步，重庆将出台相应的政策，对购买低价药的医院给予有效补助，相信有了这项制度安排，会引导更多的医院到药交所采购药品，从而更好地发挥药交所的功能，也能进一步解决老百姓“看病贵”问题。 越是高档、大型的医院，市场化的可能性越大；越是基层、小型的医院，越要体现政府公共服务性质 对于委员提出希望政府支持建立大型民营医院的建议，黄奇帆明确表示支持。他说，以前我们在医院发展中有一个误区，认为大型医院要由政府来发展，基层的小医院、医疗所可以由民间来发展。其实，这是不对的，社区医院、乡镇医院这些基层医院，才最应该由政府提供公共服务，为此重庆在前两年将所有农村乡镇医院的医生编制全部纳入事业编制，给这些基层医疗工作者提供保障。现在医院发展中，越是高档、大型的医院，市场化的可能性越大；越是基层、小型的医院，越要体现政府公共服务性质。 三峡后续工作中生态环境治理力度会比以前更大 对于委员提出在三峡后续工作中应高度重视生态环境治理的建议，黄奇帆说，党和政府一直高度重视三峡库区的环境保护，三峡后续规划要投入1200多亿元，差不多是以前三峡移民投入的两倍，这笔钱主要用在四个方面：一是帮助移民安稳致富；二是用于生态环境治理；三是用于地质灾害治理；四是处理历史遗留问题。从钱的用途可以看出，三峡后续工作中生态环境治理力度会比以前更大。 对于委员提出微型企业贷款可能出现的坏账，希望政府可以承担一部分的建议，黄奇帆表示可以参照兴农担保公司的做法，由政府、银行、企业对坏账各承担三分之一的责任。他还明确表示支持建立汽车行业协会、中小企业集聚区。此外，重庆将出台相关措施，引导金融机构更好地服务工商实体经济，缓解中小企业融资难问题。
