地处渤海湾南岸的莱州港，在周边港口林立、竞争激烈的情况下，连续4年实现港口吞吐量增幅30%以上，去年港口吞吐总量超过2000万吨，实现历史性突破。今年前三季度，港口吞吐量达到1700多万吨，同比增长40.5%。目前莱州港已成为“黄三角”区域内规模最大的港口。谈到港口的发展，莱州港常务副总经理蒋洪武深情地说：“莱州港短短几年从一个地方小港发展成为区域龙头大港，得益于海关的大力支持，莱州海关为莱州港的快速发展创造了良好的口岸环境和通关效率，做出了最具体、最实际、最有效的努力。”         全力打造城市经济发展新增长极         港口是滨海城市经济发展的重要支撑，是滨海城市对外开放的一个重要窗口。在建设山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区战略中，莱州港作为“黄三角”规模最大、唯一拥有5万吨级以上泊位的深水港口，是该区域大型石化企业的主要依托港口。而对于发展“蓝色经济”，莱州港则是“海陆一体”的战略内核。为了进一步适应经济全球化形势下港口城市和半岛蓝色经济发展的战略需求，莱州海关确定了“港兴关兴，海关先行”工作理念，深入落实《海关总署　山东省人民政府关于支持山东省经济社会又好又快发展合作备忘录》的要求，主动加强与当地政府、口岸管理部门的沟通联系，及时了解地方“以港兴市”战略推进情况，围绕促进莱州市港口经济发展深入开展课题研究，提出了创造良好的投资和服务环境，支持莱州港建成区域龙头大港的目标。         莱州海关积极推动课题成果转化，在口岸单位中率先与港务部门签署了《关港合作机制备忘录》，在明确关港双方权利义务的基础上，通过加强交流合作，推动关港双向互动良性发展。关领导还定期深入港口企业开展走访调研，与港方召开联席会议，了解港口运营状况。在港口扩建过程中，海关先后数次派员实地勘察，定时与港口建设单位沟通，及时帮助解决其工作中遇到的困难和问题。在关港双方共同协调配合下，港口建设完工的泊位码头都在第一时间内顺利地通过了青岛海关的验收并投入使用。目前，莱州港万吨级以上泊位达到12个，其中5万吨级泊位6个，港口吞吐能力达到3000万吨。随着港口2号港池的加快建设以及港口集疏运体系的不断完善,莱州港综合竞争力将进一步提升,对区域内的经济社会发展必将产生巨大的推动作用。         大力拓展港口保税物流功能         国家在黄河三角洲高效生态经济区的规划中提出，在莱州临港产业区重点发展现代物流业。为推动莱州港逐步向以现代物流服务为主的“第四代港口”转型升级，莱州海关专门成立了保税业务调研小组，由关长带队多次深入港口和辖区企业对开展莱州港保税业务进行调研，出台了《关于莱州港设立保税仓库可行性的调研报告》，指导辖区龙头企业及时申请建立油品、矿石等港口特色货物保税仓库。为加快保税仓库建设审批，莱州海关主动从项目选址、申建步骤等方面向企业提出具体的可操作性建议，并多次与青岛海关相关职能部门沟通，促成保税仓库一次性顺利通过验收并正式运营。目前莱州港已建成1处面积4万平方米公用型保税散货堆场和1处库容10万立方米的液体化工品保税仓库，大大提高了港口竞争能力。          为加强对保税仓库的监管和使用，莱州海关专门对保税仓库管理人员进行业务培训，指导企业建立保税仓库电子账册等，主动向企业宣讲相关法律法规，确保企业在开展保税业务时守法经营。该关还研究制定了保税仓库实货监管联系配合办法，整合工作流程，明确加贸、通关、查验等岗位在保税业务审批、通关单证放行、入出库实货监管、视频监控方面的分工职责，实现保税货物“一条龙”监管，大大提高了工作效率。2011年前3季度，莱州港保税仓库入出库货物14.12万吨，货值6115万美元，较好地促进了港口整体业务的发展，使莱州港在港口竞争力上有了大幅提升。华电国际莱州电厂、方泰循环金业等大型企业相继在莱州落户，目前又有德天化工和大通石油等一些外地大型企业准备在莱州港发展液体化工品保税仓储业务。         建成区域性散杂货集散中心        莱州港同属山东半岛蓝色经济区和“黄三角”高效生态经济区，地理区位优越，作为鲁中、鲁西北地区物流成本最低的深水出海通道，其辐射带动力强势凸显。进港的液体化工品、陶土、铁矿石等从此中转潍坊、东营、淄博等地，出港的原盐、粮食则由此发往长三角、珠三角和日本韩国等地。莱州港在与诸强的竞争中，打出以油品为主导，以矿石、盐和杂货为辅助的大宗散货“特色牌”。         为支持莱州口岸区域性散杂货集散中心建设，莱州海关主动适应港口商品结构特点，加快科技化手段建设，借助网络通讯、视频监控等科技平台，量身打造大宗散货特殊通关模式，实现“管得住”和“通得快”有机统一。针对莱州港的主要进出口商品是燃料油、煤炭、矿石、液体化工品等大宗散货这一特点，该关对大宗散货采取“提前报关”、“凭保放行通关”、“24小时预约通关”等一系列便捷措施，进一步加快通关速度，吸引周边地区的企业到莱州港开展进出口业务。同时，大力推广 “多点报关”、“无纸通关”、“网上付税”等新型通关模式，实施分类通关作业改革，对低风险货物快速验放，诚信守法企业通关速度大幅提升，通关成本明显降低，为企业增强国际竞争能力提供了有力支持。为加快港口物流周转，莱州海关还安排专人加强船舶、港务信息的联网监控，实时掌握进出境船舶停靠港、大宗货物的存储、发运等情况，根据物流实际优化海关监管与操作流程，支持港口开通船用保税燃料油供应服务功能，在确保监管到位的基础上提供最大服务便利，促进船舶快进快出，提高了港口作业效率。目前，莱州港已建成面向鲁中、鲁西的散杂货集散地。         “主动服务并积极呼应港口发展和地方经济建设，是海关的职责所在。”莱州海关关长张凯在接受记者采访时表示，莱州海关在把好国门的基础上，将提供更为优质高效的通关服务和良好的贸易环境，让莱州这个既拥有海港优势又拥有地理区位优势的县级城市在“蓝黄”战略经济圈中更加熠熠生辉。（贾秀平 庄伟东报道）