来源:《香港大公报》 香港与深圳一水之隔、几步之遥。内地保障香港绝大部分的民生物资的日常供应,经由深圳口岸源源不断输往香港。深圳海关承担着验放内地输入香港鲜活产品、水电、天然气等民生物资的光荣使命。据深圳海关统计,2011年,深圳海关供港农产品约256.9万吨,价值30.5亿美元,供港水8.2亿吨,价值4.3亿美元;供港电108.1亿千瓦/时,价值6.3亿美元。 记者从深圳海关了解,海关特别重视供港民生物资的通关保障工作。近年来,深圳海关通过“度身定做”等创新服务,为供港的民生物资提供了快捷便利通关,其下属的文锦渡海关、深圳湾海关、沙头角海关、现场业务处等,积极打造供港民生物资绿色通道,确保民生物资过关通得快、通得好。 文锦渡海关:打造供港鲜活的“绿色生命线” 文锦渡口岸作为供港鲜活产品业务量最大的口岸,被称为供港鲜活的“绿色生命线”。据统计,2011年1-12月文锦渡口岸共供港鲜活商品91.4万吨,货值8.9亿美元。天才蒙蒙亮,文锦渡口岸便开闸通关,一辆辆承载供港鲜活商品的货车有序地通过海关验放通道,沿着被称为“绿色生命线”的通道徐徐驶往香港。 “我从事这个行业已经有十几年了,文锦渡海关为供港农产品快速、便捷通关所付出的智慧和汗水,我们都看在眼里,记在心里。”深圳市果菜贸易公司的余廷乐感慨地说。作为目前业务量最大的供港鲜活企业,该司业务量占文锦渡海关验放该类商品的6成以上。“我们的货易腐易烂,遇到通关疑难时海关关员比我们还着急,为了确保供港鲜活商品能及时通关,海关提供了24小时预约通关服务,这对我们的帮助非常大。” 为确保供港鲜活农产品通关快,满足香港市民吃上最新鲜的农产品的要求,文锦渡海关设立了鲜活商品快捷通关窗口,安排“专人专岗”,对供港鲜活农产品的报关单一律优先审核。针对鲜活商品易腐、易烂、通关时效强的特点,为避免车流高峰期间鲜活车辆排队查验的问题,文锦渡海关在出口查验场设置了专门查验台,为供港鲜活农产品提供优先查验、优先放行,尽可能缩短鲜活商品的通关时间,确保供港鲜活商品能快速通关。 深圳湾海关:“信任管理”保障供港水电快捷通关 一份特别的报关单递到深圳湾海关接单科室的优先窗口,负责接单的海关关员小余用扫描仪轻轻扫过报关单,认真核对相关数据后,微笑着告诉报关人员:“您递交的单证已通过系统审核。”这份单证的通关时间从人工审核到系统验放,加起来耗时才1分多钟。 原来,这是深圳水务集团申报的供港用水,系统审核后认定为低风险单证,海关实施“信任管理”,对其作出快速放行处理。 深圳湾口岸是全国首个实施“一地两检”通关模式的口岸。为解决港方执法区域的水电供应问题,广东电网公司深圳供电局和深圳水务集团铺设了专门的电缆和供水管道。在通关环节,由于供港水电性质特殊,无法像普通货物一样实施查验,深圳湾海关对供给港方使用的水电实行“先放后报,集中报关”的“信任管理”通关模式。水电企业按港方实际用量,按月或按季度向海关集中申报,海关设置专门窗口为其优先办理。 此外,为确保水电供应企业顺利完成通关手续,深圳湾海关多次前往企业走访,了解企业困难并提供解决方案。据海关统计,2011年1-12月,深圳湾海关共验放供港自来水404517千升,价值23.2万美元;供港电力1800.5万千瓦/时,价值249万美元。 蛇口海关:前海湾保税港区成香港麦当劳的后方物流基地 夏晖(HAVI)物流公司是麦当劳最重要的供应链服务企业。今年以来,随着深圳前海湾保税港区的不断发展建设,香港夏晖物流也在尝试着将其物流配送业务逐步转移到这里。为推动保税港区冷链业务发展、确保冷冻食品质量卫生安全,蛇口海关在前海湾保税港区建设了深圳关区第一个冷冻品专用查验台,海关查验作业区域温度设定从零下7度到零下18度,可以满足不同冷冻品的存放要求。 蛇口海关还积极开展通关业务改革,为前海湾保税港区到深圳湾、皇岗等一线陆路口岸的货物开通了跨境快速通关模式,企业在前海湾保税港区办结报关手续后,海关通过GPS、电子关锁等科技手段实施途中监管,货物在抵达一线口岸时无需再办理转关申报等手续,可以直接刷卡过关,物流效率得到了大幅提高。 现在,香港的麦当劳门店可以在夜晚下班前盘点库存并直接向前海湾保税港区的物流基地下订单,第二天一早,夏晖物流就可以安排车辆和货物向海关报关,在第二天中午用餐高峰到来之前,各种食品就可以直接配送到香港麦当劳的各家门店。据海关统计,2011年1-12月,前海湾保税港区供应香港麦当劳的各类食品已达465批次,货物总计7990吨。 对此,夏晖物流保税港区项目负责人RICCY.WANG表示,“蛇口海关对企业支持力度很大,我们对现在的通关效率非常满意。公司已经决定在2012年继续拓展在前海湾保税港区的经营业务,我们对这里的发展很有信心。” 沙头角海关:75%的份额输出保障供港民生用电 广东核电合营有限公司作为内地供港电力的重要成员,年发电量的75%都输出往香港,为保障香港民生用电做出了大贡献。沙头角海关作为该企业的主管海关,为支持企业发展,专门设立了海关驻大亚湾核电站工作组,为其提供优质服务。据海关统计,2011年1-12月,沙头角海关共监管输送香港电力约108亿千瓦/时,价值6.34亿美元。 为确保输港电力报关便捷高效,沙头角海关为核电企业提供了便捷通关、业务咨询和指导等多种个性化服务。年内还多次召集企业有关人员召开业务座谈会、政策宣讲会,通过宣传海关的政策法规,督促企业开展自律监管,增强守法意识。 为了更好地服务企业,沙头角海关在完成监管职能的同时加大“创先争优”力度,通过日常工作“即来即办”和“节假日预约”等措施,确保核电进出口物资,均可快捷办理通关、查验手续,有力保障了核电工程建设进度和安全。 广东核电合营有限公司的报关经理李德胜表示,“海关主动为企业提供凭保进口审批、暂时进出境货物以及出境修理物品的审批等方面的专业指导,促进了企业规范作业、便捷通关,给予了我们很大的帮助。” 现场业务处:港人赞誉“政治水、经济水、生命水” 广东粤港供水有限公司,隶属于广东省粤海集团,是经过2000年改制后成立的一家中外合作企业。供港天然水是老一辈国家领导周恩来总理亲自关心指导落实惠及香港市民的一项民心工程,为保障香港的繁荣稳定和深圳、东莞经济发展,东深供水工程经过一期、二期、三期的扩建改造,供水能力有了大幅度提升。 多年来,广东粤港供水有限公司供港天然水共计达68亿吨,总值达34.7亿元。由于深圳向香港供应的源水水质反馈良好,得到香港各界人士的赞美和好评,东深水被誉为“政治水、经济水、生命水”。 一直以来,深圳海关现场业务处把做好供港天然水的通关保障作为一项重要工作来抓,为企业“量身定做”监管模式,创造和谐便捷通关环境。对供港天然水企业的支持和服务表现在各个方面,各个细节。 据海关介绍,现场业务处考虑到每月对港供水数额较大,根据供水业务特点,采取每月集中申报方式,节约企业报关成本。另一方面,现场业务处配置专人专岗负责供港天然水申报工作,遇到问题及时沟通提醒,确保天然水供港业务畅顺有序。此外,现场业务处主动与企业加强沟通联系,出台最新政策及时联系企业。2011年1-12月,该公司供港天然水共计达72659.6万吨,价值4.29亿美元。