《人民日报》昨日整版刊登国务院总理温家宝的署名文章，这篇名为《总结经验、明确方向、不断开创金融工作新局面》的文章就中国过去5年的金融工作进行了总结，同时指出，今后一段时期中国的金融改革发展任务十分繁重。政府要加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展，促进股票期货市场稳定健康发展。

   　温家宝指出，要完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，稳妥有序推进人民币资本项目可兑换。在规范的基础上，扩大人民币在跨境贸易投资中的使用，推进贸易投资便利化，逐步拓宽资本流出渠道，放宽境内居民境外投资限制。

实施稳健货币政策

    　在稳定汇率方面，他指出，要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，进一步增强宏观调控的科学性、前瞻性、有效性。今年要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。

   　温家宝指出，民间借贷是正规金融的补充，有一定的积极作用。要加强引导和教育，发挥民间借贷的积极作用。同时，大力整顿金融秩序，严厉打击高利贷活动和非法集资、地下钱庄、非法证券等非法金融活动。

　   他提醒，要加强对担保公司、典当行等机构和银行表外业务的全面监测和有效监管，妥善处理企业资金链断裂事件，防止风险扩散蔓延。

地方债不搞「一刀切」

　  对于地方政府性债务管理问题，温家宝表示，对存量债务要区别不同情况进行妥善处理，既要积极稳妥化解财政金融风险，又要保证国家批准的重点在建项目资金需求，不能搞简单的「急刹车」、「一刀切」，避免局部风险引发全局性、系统性风险。

　   温家宝称，中国国政府债务总体安全、可控。他指出，中央将稳步推进地方人民政府按核定规模发债试点，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。同时，与债务相对应，也形成了大量资产，其中许多是优质资产，有稳定的现金流或预期收益。

　  他提醒，地方各级政府要落实偿债责任，防止逃废债务，坚决查处违法违规行为并严格追究责任。继续抓紧规范地方政府融资平台公司，加强监管约束和风险防范。切实规范借贷各方行为，坚决禁止各种形式的违规担保。